Вопрос: Вправе ли вышестоящий налоговый орган оставить апелляционную жалобу налогоплательщика без рассмотрения, в случае если она подписана лицом, полномочия которого подтверждены ксерокопией доверенности?
Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области на запрос информирует:
В пункте 1 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приведен перечень случаев, когда апелляционная жалоба может быть оставлена без рассмотрения. Одним из таких случаев является непредставление оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих полномочия представителя на ее подписание.
Полномочия представителя налогоплательщика-организации подтверждаются доверенностью, выдаваемой в установленном гражданским законодательством порядке, а именно оригиналом доверенности или ее заверенной копией. Приложенная к апелляционной жалобе ксерокопия доверенности не может быть рассмотрена как документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу, что является основанием для оставления ее без рассмотрения.
При этом оставление жалобы без рассмотрения по данному основанию не препятствует повторному обращению лица с жалобой в установленные сроки (п. 3 ст.139.3 НК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 26 НК РФ полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.
Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 3 ст. 29 НК РФ).
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (ст. 185 Гражданского кодекса РФ).
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).
Таким образом, если представитель налогоплательщика подписал апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган, к ней должен быть приложен оригинал доверенности или ее заверенная копия. Ксерокопия доверенности не может быть рассмотрена как документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу. Приложение такой копии к апелляционной жалобе является основанием для оставления жалобы без рассмотрения.