Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ, трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатели, в том числе индивидуальные предприниматели, вступившие в трудовые отношения с работниками, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями
По общему правилу принятие локальных нормативных актов - это право, а не обязанность работодателя. Однако принятие локального нормативного акта становится обязанностью работодателя в том случае, если законом определены вопросы, подлежащие обязательному урегулированию, если такие вопросы не урегулированы в договорном порядке.
К локальным нормативным актам, ведение которых необходимо на основании ТК РФ и иных нормативных правовых актов, можно отнести:
- правила внутреннего трудового распорядка (ст. ст. 56, 68, 100, 104, 108, 109, 111, 189, 190 Трудового кодекса РФ);
- штатное расписание (ст. ст. 15, 57 Трудового кодекса РФ);
- правила и инструкции по охране труда (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
- положение, регламентирующее защиту персональных данных работников (ст. ст. 86 - 88 Трудового кодекса РФ);
- локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда (ст. 135 ТК РФ), порядок индексации заработной платы (ст. 134 Трудового кодекса РФ), дату выплаты заработной платы (ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ), форму расчетного листка (ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ);
- если установлена квота для приема на работу инвалидов, то локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных или выделенных для трудоустройства такой категории работников (п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
- локальный нормативный акт о порядке проведения аттестации работников (ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ);
- порядок применения вахтового метода (привлечение работников к выполнению работ вахтовым методом требует от работодателя утверждения такого порядка) (ч. 4 ст. 297 Трудового кодекса РФ);
- порядок возмещения расходов работников в связи со служебными командировками (ст. 168 Трудового кодекса РФ);
- графики отпусков и сменности (ст. ст. 103, 123 Трудового кодекса РФ).
Вместе с тем, единый перечень локальных нормативных актов действующим законодательством не установлен.
В силу статей 309.1, 309.2 Трудового кодекса РФ, работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем, который в соответствии с федеральным законом отнесен к микропредприятиям, вправе полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений такой работодатель обязан включать в трудовые договоры с работниками условия, регламентирующие вопросы, которые согласно трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.
Таким образом, если индивидуальный предприниматель относится к микропредприятиям при заключении с работниками трудовые договоры на основе типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858, он может полностью или частично отказаться от правил трудового распорядка, положения об оплате труда и премировании, графика отпусков и графика сменности, иных локальных нормативных актов по труду, урегулировав соответствующие вопросы в трудовых договорах работников.