РЕШЕНИЕ
от 24.12.2020 № 13/8
Об утверждении Порядка назначения
и проведения собрания или конференции
граждан (собрания делегатов)
в Металлургическом районе города
Челябинска в целях рассмотрения
вопросов внесения инициативных
проектов
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Металлургического района города Челябинска
Совет депутатов Металлургического района
Р Е Ш А Е Т:
- Утвердить Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Металлургическом районе города Челябинска в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов (приложение).
- Внести настоящее решение в раздел 1 «Участие граждан в самоуправлении» нормативной правовой базы местного самоуправления Металлургического района города Челябинска.
- Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов Металлургического района А.Е. Четвернина.
- Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии Совета депутатов Металлургического района по местному самоуправлению, регламенту и этике (С.А. Малыгин).
- Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Председатель Совета депутатов
Металлургического района А.Е. Четвернин
Глава Металлургического района С.Н. Кочетков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
Металлургического района города Челябинска
от 24.12.2020 № 13/8
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА В ЦЕЛЯХ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ВНЕСЕНИЯ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Металлургическом районе города Челябинска в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов (далее – настоящий Порядок) разработан в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Металлургического района города Челябинска.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на собрания или конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан проводится на части территории Металлургического района города Челябинска, на которой проживает не более одной тысячи человек, имеющих право принимать участие в собрании с правом голосования.
В иных случаях проводится конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан).
4. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Металлургического района города Челябинска, органы территориального общественного самоуправления (далее – инициаторы).
5. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Металлургического района города Челябинска подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях:
- обсуждения инициативного проекта;
- определения его соответствия интересам жителей Металлургического района города Челябинска или его части;
- целесообразности реализации инициативного проекта;
- принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.
При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
6. Собрание или конференция граждан в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов могут быть проведены на всей территории Металлургического района города Челябинска, на части территории Металлургического района города Челябинска (далее – соответствующая территория Металлургического района).
II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
7. Собрание или конференция граждан в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов назначается Советом депутатов Металлургического района города Челябинска в случае, если за назначение собрания или конференции граждан подписалось не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории Металлургического района.
8. Инициаторы обеспечивают подготовку и проведение собрания или конференции граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания или конференции граждан, производятся за счет инициаторов.
7. Инициаторы обязаны оповестить население соответствующей территории Металлургического района о дате, времени и месте проведения собрания или конференции граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании или конференции граждан, через средства массовой информации и (или) другими доступными способами (размещение информации на официальных сайтах органов местного самоуправления Металлургического района города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», досках объявлений, информационных стендах) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания или конференции граждан.
9. В собрании или конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения с правом голосования вправе принимать участие жители соответствующей территории Металлургического района, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – участники).
На собрание или конференцию граждан могут быть приглашены должностные лица местного самоуправления Металлургического района города Челябинска, представители организаций, общественных объединений, средств массовой информации. Указанные лица участвуют в собрании без права голосования.
10. Инициатива о назначении собрания или конференции граждан оформляется в виде обращения в Совет депутатов Металлургического района города Челябинска, в котором указываются:
1) предложение о дате, времени, месте проведения собрания или конференции граждан;
2) наименование выносимого для рассмотрения инициативного проекта;
3) территория Металлургического района города Челябинска или его части, в границах которой будет реализовываться инициативный проект;
4) способ проведения собрания или конференции граждан;
5) список инициаторов назначения собрания или конференции граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, с приложением копии паспорта (вторая и третья страница, а также страница со сведениями о последнем месте регистрации по месту жительства или по месту жительства гражданина);
6) контактная информация представителя инициаторов;
7) согласие субъекта персональных данных на обработку и передачу персональных данных (приложение 1 к настоящему Порядку);
8) норма представительства делегатов (представителей) в случае проведения конференции граждан.
Обращение должно быть подписано всеми инициаторами.
11. Обращение о назначении собрания или конференции граждан рассматривается Светом депутатов Металлургического района города Челябинска в соответствии с Регламентом Совета депутатов Металлургического района города Челябинска не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
12. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов Металлургического района города Челябинска принимает одно из следующих решений:
1) о назначении собрания или конференции граждан;
2) об отклонении инициативы о назначении собрания или конференции граждан.
13. Инициатива о назначении собрания или конференции граждан может быть отклонена в случае, если:
1) выносимый для рассмотрение инициативный проект не содержит мероприятий по решению вопросов местного значения Металлургического района города Челябинска или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Металлургического района города Челябинска;
2) не соблюдены требования пункта 10 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отклонении инициативы о проведении собрания или конференции граждан Совет депутатов Металлургического района города Челябинска обязан уведомить представителя инициатора проведения о принятом решении в течение семи рабочих дней после принятия решения.
14. В решении Совета депутатов Металлургического района города Челябинска о назначении собрания или конференции граждан внесения инициативных проектов указываются:
1) дата, время, место проведения собрания или конференции граждан;
2) наименование инициативного проекта;
3) способ проведения собрания или конференции граждан.
III. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ (ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНФЕРЕНЦИИ
15. Избрание делегатов (представителей) для участия в конференции осуществляется в форме сбора подписей в поддержку того или иного делегата (представителя).
16. Норма представительства делегатов (представителей) устанавливается с учетом численности жителей, имеющих право принимать участие в конференции, при условии, что один делегат (представитель) может представлять интересы не более ста граждан, проживающих на соответствующей территории Металлургического района.
Жители, проживающие на соответствующей территории Металлургического района, от которой избирается делегат (представитель), ставят свои подписи в подписном листе избрания делегата (представителя) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
17. Проведение избрания делегатов (представителей) заканчивается не позднее чем за три дня до даты проведения конференции.
IV. СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
18. Собрание или конференции граждан могут быть проведены очным или заочным способами.
19. Решение о проведении собрания или конференции граждан заочным способом принимается на основании правовых актов федеральных органов государственной власти, либо органов государственной власти Челябинской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных правовых актов, а также в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и в иных случаях, препятствующих проведению массовых мероприятий.
20. Голосование при проведении собрания или конференции граждан заочным способом осуществляется инициаторами путем сбора участников (в том числе по техническим средствам связи) с письменным закреплением их мнения в подписном листе для сбора подписей.
21. Подписные листы для сбора подписей оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Гражданин проставляет в подписном листе для сбора подписей подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства.
По просьбе гражданина данные о нем могут быть внесены в подписной лист для сбора подписей одним из инициаторов, о чем делается отметка. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.
22. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью инициатора, с расшифровкой и указанием даты удостоверения подписного листа.
23. По окончании сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, инициаторы подсчитывают общее количество собранных подписей и составляют протокол об итогах сбора подписей, в котором указывают количество собранных подписей, подписных листов и дату окончания сбора подписей.
24. Пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей передаются представителем инициаторов при внесении инициативного проекта в Администрацию Металлургического района города Челябинска
V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
25. До начала собрания или конференции граждан проводится регистрация участников. После оглашения итогов регистрации представитель инициаторов открывает собрание или конференцию граждан и проводит избрание председателя собрания или конференции граждан путем открытого голосования простым большинством голосов.
26. Председатель собрания или конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников собрания секретаря собрания или конференции граждан, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. Секретарь собрания или конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
27. После избрания секретаря собрания или конференции граждан участники утверждают повестку дня и регламент собрания или конференции граждан.
28. По вопросам повестки дня председатель собрания или конференции граждан организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым участники принимают решения, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания или конференции граждан.
29. Секретарь собрания или конференции граждан ведет запись желающих выступить, регистрирует вопросы и заявления, организует сбор и передачу председателю собрания или конференции граждан письменных вопросов к докладчикам, ведет и оформляет протокол собрания или конференции граждан, следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю.
30. В протоколе собрания или конференции граждан по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов указываются:
1) дата, время и место проведения собрания или конференции граждан;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории Металлургического района города Челябинска, в пределах которой проводятся собрания или конференции граждан, и имеющих право на участие в собрании или конференции граждан;
3) повестка собрания или конференции граждан, в которой должны быть следующие вопросы:
- наименование инициативного проекта;
- целесообразность реализации инициативного проекта;
- определение его соответствия интересам жителей соответствующей территории Металлургического района города Челябинска;
- сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;
- порядке и сроках сбора средств для финансового участия;
- избрание представителя инициаторов, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления Металлургического района города Челябинска, других органах и организациях при принятии собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта;
- иные вопросы внесения инициативных проектов;
4) список участников собрания или конференции граждан;
5) фамилии, имена, отчества председателя и секретаря собрания или конференции граждан;
6) принятые решения и результаты голосования.
В случае если на одном собрании или конференции граждан рассматриваются несколько инициативных проектов, в протоколе должны быть указаны сведения о каждом из них.
31. Решения на собрании или конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа участников.
32. Инициаторы при внесении инициативного проекта в Администрацию Металлургического района города Челябинска прикладывают протокол собрания или конференции граждан, оформленный в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка.
Председатель Совета депутатов
Металлургического района А.Е. Четвернин
Глава Металлургического района С.Н. Кочетков