Вопрос: Налогоплательщик, обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности по ст.122 НК РФ.
Должен ли вышестоящий налоговый орган устанавливать и применять смягчающие ответственность обстоятельства, если налогоплательщик не заявлял в жалобе о снижении размера взыскиваемого штрафа в связи с их наличием?
Ответ: Обязанность устанавливать смягчающие обстоятельства лежит не только на инспекции при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности, но и на вышестоящем налоговом органе, рассматривающем жалобу налогоплательщика, независимо от того, заявлял ли о них налогоплательщик в жалобе.
Обоснование: Согласно п. п. 1 и 2 ст. 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных гл. 16 и 18 НК РФ.
Пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств.
Из положений ст. 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.
В соответствии с пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются налоговым органом или судом и учитываются при применении налоговых санкций.